当前位置:兴富城旺门户网站->国际->深度|多年商讨未果,美以为何现在又谈共同防御条约?

深度|多年商讨未果,美以为何现在又谈共同防御条约?

时间:2019-11-21 12:02:06 来源: 兴富城旺门户网站 文章热度:3986 次

多年来关于一项失败的共同防御条约的谈判最近成为美国和以色列两个盟国讨论的话题。美国总统特朗普9月14日在推特上表示,他和以色列总理内塔尼亚胡(Netanyahu)在同一天发表讲话,讨论两国达成联合防御条约的可能性。这一举动被视为以色列再次竞选前夕内塔尼亚胡的竞选活动,但尚不清楚美国和以色列是否最终会缔结一项条约。

有想法但没有行动

特朗普在推特上表示,“共同防御条约”将进一步巩固美国和以色列之间的巨大联盟。他期待在以色列大选后9月下旬的联合国大会上继续与内塔尼亚胡进行相关讨论。

同一天,内塔尼亚胡在接受以色列媒体采访时还表示,该协议将是“历史性的”、“伟大的”,并将“为我们的后代带来安全”。

外国媒体指出,一旦美国和以色列签署共同防御条约,这将意味着如果一方受到攻击或遭遇军事冲突,另一方必须提供援助。

复旦大学教授、上海美国学会副会长沈丁立认为,如果美国和以色列签署一项称为共同防御的条约,两国将相互保护。事实上,这是单方面防御,即美国单方面为以色列的安全提供保护,而美国并不期望得到以色列的保护。

美联社表示,目前,美国签署的《共同防御条约》包括在多边层面与拉美国家签署的《北大西洋公约》和《里约热内卢条约》。在双边层面,日本、韩国、菲律宾、澳大利亚和新西兰签署了联合防御条约。

美国和以色列是最坚定的盟友。双方的军事合作一直是和谐的。据俄罗斯电视台今天报道,以色列是第一批被美国列为“非北约主要盟友”的国家之一。“非北约主要盟国”可以享受各种好处,包括慷慨贷款、优先交付各种军事物资和装备、拥有战争储备物资等。2014年,美国给以色列一个新头衔——“重要战略伙伴”。这比“非北约主要盟国”的水平更高,可以说是为以色列量身定做的。因此,美国在以色列的战时储备投资也大幅增加,从2亿美元增加到18亿美元。特朗普上台后,美以军事关系变得更加密切。2017年,美国在以色列建立了第一个永久性军事基地——防空设施。它的主要任务是操作部署在这里的x光波段雷达来探测数百公里外的来袭导弹。

然而,两国尚未签署全面的军事联盟协议。“如果与以色列签署联合防御条约,这将是华盛顿几十年来的第一份此类协议。最近一次是1960年与日本的条约。”Rt说。

以色列《国土报》称,自20世纪90年代以来,这一协议一直在讨论之中,但从未得到实施。据美联社报道,美国和以色列过去曾考虑并讨论签署共同防御条约,但被认为是没有必要的。

美联社评论说,美国和以色列有着密切的军事合作。美国每年向以色列提供30多亿美元的军事援助。双方还分享情报并举行联合军事演习。如果协议不明确,它将给已经很亲密的防御关系带来什么“附加值”。

前五角大楼官员迈克尔·马洛夫(Michael maloof)认为,美国和以色列签署共同防御条约并不是“重要的一步”,因为现有的防御安排已经要求华盛顿在发生战争时保护以色列,所以没有必要重新发明轮子。相反,如果签署共同防御条约,在某种程度上,这将增加美国“卷入我们不想要的冲突”的风险“即使以色列决定发动攻击,比如针对伊朗,我们也必须毫不犹豫地支持他们。”

沈丁立认为,签署和不签署没有什么区别。可以说,签名和不签名没有区别。由于两国尚未签署共同防御条约,美国实际上正在帮助以色列防御。例如,在三次中东战争中,美国向以色列提供武器、情报,甚至是“曲线”部队。与其他盟友相比,美国对以色列的军事援助和财政援助都是“超级盟友”。该协议的签署只是将美国和以色列从事实上的联盟转变为法律联盟,允许美国向以色列提供“法律合规”保护。

时机相当微妙。

既然几十年来没有缔结共同防御条约,为什么美国认为它突然在讨论签署该条约?

值得注意的是,特朗普14日的推文是在一个微妙的时刻发布的,就在以色列9月17日大选的三天前,被视为毫不掩饰地支持决心获胜的内塔尼亚胡。

马洛夫认为,特朗普在以色列大选前几天宣布这一消息的决定绝非巧合,这清楚地表明,他正试图“传递一个信息,希望内塔尼亚胡连任”。

在今年4月举行的议会选举中,内塔尼亚胡领导利库德集团(Likud)击败了前国防部队参谋长甘兹(Ganz)领导的蓝白党,赢得选举,但未能在规定时间内组建内阁。因此,内塔尼亚胡在5月底宣布,他将在9月份再次当选,而不是授权甘孜组建内阁。

外界认为这是内塔尼亚胡的“大赌注”,但从目前的选举形势来看,内塔尼亚胡能否“赢下赌注”非常值得怀疑。

民调显示,内塔尼亚胡的右翼利库德党与甘兹的中间派蓝白色政党很接近。与此同时,内塔尼亚胡还被指控犯有一系列腐败罪,这可能不仅会让他下台,还会让他接受审判。

“在以色列总理内塔尼亚胡面临十多年来最激烈的政治考验的前几天,特朗普在周六给了他一针强心剂。”美联社评论道。

上海犹太研究中心主任、以色列专家潘光说,很难说内塔尼亚胡是否会赢得选举。首先,反对派联合起来反对他,失去了压倒性优势。第二是腐败。两者对他都是致命的。因此,内塔尼亚胡希望得到各种帮助,“即使是发布信息,只要对他有好处。”与美国讨论和签署共同防御条约,不仅符合右翼进一步加强以美关系的呼吁,也迎合了以色列人民对安全的渴望,有助于内塔尼亚胡在选举中得分。

事实上,随着选举的临近,内塔尼亚胡并没有少打“安全牌”此前,黎巴嫩与真主党发生交火,双方爆发了自2015年1月以来最大的冲突。他后来威胁说要在赢得选举后将约旦河西岸的约旦河谷并入以色列,显示出坚定的立场。

与此同时,内塔尼亚胡没有忘记将美国作为外援,并正在酝酿以色列和美国之间的联合防御条约。本月早些时候,以色列媒体如《以色列时报》和《国土报》已经先于特朗普披露了这一消息。当时,《以色列时报》称,国防条约的谈判可能会持续数月,但宣布签署计划的政治好处是立竿见影的。一些评论家认为,这一举措将有助于内塔尼亚胡击败对手,赢得即将到来的选举。

内塔尼亚胡显然感谢特朗普的“帮助”他立即在推特上感谢特朗普,期待率直地与他会面,推进两国间历史性的防御条约,并奉承特朗普,以色列“在白宫从未有过比他更好的朋友”。然而,外界担心内塔尼亚胡能否得到他想要的。由于联合国大会将在以色列大选后举行,尚不清楚内塔尼亚胡能否赢得大选,从而顺利参加会议。

除了给内塔尼亚胡一个“平台”,沈丁立认为特朗普自己释放风能还有多种含义。一个例子表明特朗普以其独特的冒险精神挑战现有的国际秩序。第二是把自己描绘成美国历史上支持以色列的“大师”。从宣布承认耶路撒冷为以色列首都,到美国驻以色列大使馆迁址,再到承认戈兰高地为以色列领土,尽管遭到国际社会的谴责,但没有任何严肃的反应。特朗普可能想采取另一个“下一步”,先测试各方的反应。第三是再次赌博争取连任。

恐怕有一个问号。

然而,特朗普的“助攻”有多强恐怕还是有疑问的。

这不是特朗普在以色列大选前第一次发布有利于内塔尼亚胡的消息。今年4月,也就是以色列首次大选前两周,特朗普宣布美国承认以色列对戈兰高地的主权。此后,在选举前夕,特朗普政府将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,这是对内塔尼亚胡的又一大帮助。后来,内塔尼亚胡如愿以偿地赢得了选举。

《华盛顿邮报》指出,内塔尼亚胡这次陷入了一场激烈的选举战。特朗普的举动对他来说显然是一场运动,但不如上次承认以色列对戈兰高地的主权那么强烈。

布鲁金斯学会中东政策中心主任萨克斯(Saks)指出,“从政治角度来看,这是一个软弱的姿态”,并且“与承认以色列对戈兰高地的主权相比算不了什么”。

此外,特朗普尚未明确承诺签署共同防御条约,也未透露任何进一步细节。

几天前突然暴露的“监听门”似乎也阻碍了特朗普的努力。美国“政治”新闻网9月12日援引华盛顿三名高级官员的话说,在白宫附近发现的监控设备可能是以色列拥有的。这种名为“黄貂鱼(stingray)”的监控设备专门用于跟踪手机信号,进行定位和数据分析,能够监控被监控对象的整个通话记录。报道称,以色列可能会监控特朗普和他的亲信之间的对话,但不清楚对话是否会成功。

内塔尼亚胡否认美国媒体的报道,特朗普也不相信。然而,鉴于以色列在美国从事间谍活动的“以往记录”,如波拉德案,一直是美以关系中的敏感话题。美国公民乔纳森·波拉德(jonathan pollard)曾在美国海军情报部门担任情报分析员,因被发现向以色列传输美国机密情报而于1987年被捕并被判处30年徒刑。他直到2015年才被释放。因此,尽管内塔尼亚胡否认监督,但这一事件将在一定程度上蒙上阴影。

至于美国和以色列最终是否会签署联合防御条约,潘光对此前景并不乐观。从美国方面来看,它会三思而行。因为与以色列签署共同防御条约涉及许多复杂的因素,例如如何界定“共同防御”的概念,美国应该承担什么责任,以及如何处理与阿拉伯盟国的关系。美国也担心一旦合同签订,这意味着它将被拖入战争。假设以色列和巴勒斯坦之间或黎巴嫩和以色列之间爆发战争,美国必须与以色列并肩作战,而不是充当调解人,敦促和平与谈判。简而言之,合同的签署不利于美国在中东的整体利益。最好保持现状,模糊地处理它。

以色列认为,签署计划也不令人鼓舞。内塔尼亚胡的批评者对此表示担忧,称这将束缚以色列的手脚,并影响该国国防的独立性。内塔尼亚胡的主要竞争对手甘兹抨击了与美国签署合同的想法,认为这是一个“严重错误”,会剥夺以色列的军事自主权。

特拉维夫国家安全研究所前军事情报负责人阿莫斯·亚德林(Amos Yadlin)认为,现在签署该条约的问题“显然是一场竞选宣传,并没有形成一致的政策”,无论是美国还是以色列。

"即使条约最终达成,也很难说它是好是坏。"沈丁立说有两种可能的后果。一是该条约将威慑其他国家,使以色列更加安全。另一个原因是,一些极端势力看到美国如此偏袒以色列,可能会加强对美国的报复,导致局势变得更加不稳定。

(编辑信箱:ylq@jfdaily.com)

总编辑:杨立群文字编辑:杨立群主题地图来源:视觉中国图片编辑:永凯

500彩票 彩客网 明升体育 江西11选5 北京快乐8投注